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前四批404家增量配电项目试点业主揭秘(2019年8月30日)

北极星售电网  来源:北极星售电网  作者:Rosa  2019/9/2 8:50:19  我要投稿  

北极星售电网讯:2019年6月26日,国家发改委公布了第四批84家增量配电业务改革试点名单。至此,全国增量配电业务改革试点扩围至404个,已基本实现地级以上城市全覆盖。

(来源:北极星售电网 ID:bjx-psd 作者:Rosa)

2019年以来,增量配电试点进展明显加快,本文从目前增量配电试点现状、试点进展、配电价格趋势以及增量配电试点的业主情况等几方面,进行了阐述分析。

增量配电试点现状

截至目前,在前四批试点中,河南的试点依然最多,以30家位列第一位,值得一提的是,其在第一、二、四批次中申请试点均居首位。排名第二的为甘肃(24家),第三为河北(21家),山西和陕西并列第四(20家),山东和广西并列第五(19家)。从试点分布的省份来看,试点分布逐渐由沿海地区向内陆、西北等地区转移。

而从前四批试点的配电网资产特点看,存量配电资产转增量的项目大大增加,较纯增量项目更易快速见成效。

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增量配电业务主要是指投资运营增量配电网业务,增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等区域电网,不涉及220千伏及以上输电网建设。

目前市场上存在的增量配电网类型主要有三种:

1、纯增量型

一般风险较大,项目落实难;项目流程为:规划-投资-建设-并网-负荷-运营-电价-盈利,不确定因素多。

2、存量增量混合型

相对情况相对清晰,可预期性较强。

3、存量转增量型

情况较明确,便于分析负荷规模-类型-稳定性-成长性;改造投资、电价水平、运营维护、盈利模式等。

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项目试点进展

近年来国家陆续公布了一系列增量配电业务改革试点。虽说改革试点有效激发了社会资本投资增量配电项目的积极性,但一些地区试点工作推进不力,试点项目迟迟难以开工建设。截至2019年1月31日,前三批试点中,仅有5个建成投产(占2%)、28个开工建设(占9%)。试点项目进展总体缓慢,一些地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位,与中央改革精神存在偏差,配售电云南快乐十分业务向社会资本放开的要求未得到有效落实;一些试点项目在供电区域划分、接入系统等环节受到电网企业阻挠,迟迟难以落地。

对此,国家发改委、国家能源局先后多次发文、召开推进会、对部分试点单位进行约谈,督导增量配电项目落地实施。进入2019年,增量配电试点进展明显加快,2019年1-8月,各地试点项目均有不同程度的进展。浙江、江苏首批增量配电项目业主全部确定,福建、广西首批增量配电试点项目全部获得电力业务许可证。湖南4个项目已全部投入运营,并取得供电类电力业务许可证。国家电网已与民营资本联合组建混合所有制配售电公司21个。

01批复

《宁夏石嘴山高新技术产业开发区增量配电改革试点区域配电网规划(2019-2025)》获批,新疆吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电业务试点配电区域划分方案获批,新疆克拉玛依市乌尔禾区增量配电网规划方案获批。

01取证

云南快乐十分江苏南京市江北新区配售电有限公司、甘肃金塔新奥金能能源电力发展有限公司、陕西长安电力澄合配售电公司、河南润奥供电股份有限公司、河南郑州航空港兴港电力有限公司、河南嵩基售电有限公司、河南南阳中关村配售电有限责任公司、湖南东江湖大数据产业园电力有限公司、湖南白沙绿岛配售电有限公司、辽源矿业集团配售电有限公司、烟台市兴华能源有限公司、山东商谷智慧新能源有限公司、河南心连心化肥有限公司、呼伦贝尔市清源配售电有限责任公司、吉林省吉锋配售电有限公司、哈尔滨哈投供电有限公司、云南滇中新区配售电有限公司、上饶市晶科慧能电力配售有限公司等18个试点获得电力业务许可证(供电类)。

01开工运营

重庆两江长兴电力有限公司投资建设的220千伏观音堂变电站、安徽众益售电公司投资兴建的110千伏兴盛变电站两个试点成功投运,广西南宁六景工业园区增量配电业务改革试点项目首个工程正式开工。马鞍山青山售电有限公司投资兴建的当涂经济开发区奥克斯35kV送变电工程正当涂式投入运营送电。江苏宿迁运河港配售电有限公司进入实体化运营阶段。

01配电价格文件相继出台

目前对省级电网的输配电价明确提出采用的是“准许成本加合理收益”的原则,这一方法在对省级电网投资成本进行严格监管的同时,也给予了其合理收入的保障。对于增量配电网而言,除了基于“准许成本加合理收益”的准许收入法外,还给出了招标定价法、最高限价法、标尺竞争法等三种方法。

随着越来越多的试点项目投入实质化运营,各省开始着手出台配电价格的相关政策文件,1-8月份,先后有6省份发布增量配电网配电价格文件。

其中云南和贵州的配电价格在业内引起了震动,云南对“两部制”电价中的基本电费实施阶段性优惠减免政策。自正式供电起两年内,省级电网向增量配电网企业收取的基本电费不超过云南电网上一年度大工业用户平均度电基本电费的1.1倍。以2018年云南电网公司大工业用电平均基本电费为每千瓦时7.52分计算,云南的配电价格基本电费最高不超过8.272分。

贵州发布的文件则更具有实操意义,其规定,配电网支付给省级电网的电度电价按配电网接入省级电网电压等级对应的输配电度电价执行,基本电费统一折算为每千瓦时3.2分钱。

广东发文拟规定按照“准许收入法”方式核定配电价格,作为增量配电区域电价的最高限价,进一步压缩了各地自由核定增量配电区域电价的空间。

除此之外,河北、广西、四川均是实行最高限价管理。

无论采用哪种定价方式,增量配电在合理投资及经营下均应享有合理收入,配电价格应参考“准许成本加合理收益”确定。

云南快乐十分随着增量配电配套政策的不断完善,增量配电试点申请要求更加明确。以及配电区域划分、电压等级等争议难题的逐步解决,增量配电试点市场主体不断试水以及实践经验的积累,增量配电试点的推进速度将进一步加快。

最后一起来围观前四批增量配电试点的业主

(以下信息,如有错漏,敬请留言指正)

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增量配电网是新一轮电力体制改革的产物,有效推进试点项目对于各试点业主及地方政府都具有探索性和挑战性。以增量配电业务相关政策为基础,结合前人的研究成果,对增量配电业务的内涵进行了再解释,并联系试点电网规划、业主招标及建设经营等实际情况,分析了增量配电业务改革过程中出现的主要矛盾。

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